“推动有效市场和有为政府更好结合”

【“十四五”新词典】

作者:黄庆华(重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心西南大学分中心教授、西南大学经济管理学院副院长)

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出“坚持和完善社会主义基本经济制度,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合”。“推动有效市场和有为政府更好结合”这一新论述的提出,将市场“看不见的手”与政府“看得见的手”之间关系的认识提升到一个新的高度,对构建高水平社会主义市场经济体制、全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

柯炳生:我国现在生产的稻谷和小麦,不仅足以满足口粮消费,每年还有几千万吨的剩余,作为饲料粮使用了。进口粮食主要是满足饲料需求,也是进行一些粮食品种的调剂(如泰国香米、加拿大强筋小麦等)。至于需要进口多少,取决于我国国内人口的多少和人均消费需求的多少,总体上看,会不断增加。

难道印媒真的关心尼泊尔的主权和领土完整吗?答案是否定的,但这并不妨碍印媒屡屡炮制中尼领土争议话题来挑拨离间。就像上文提到的印度Zee新闻两个多月报道所说“中国侵占尼泊尔土地”一事,尼泊尔农业部当时就予以否认。

报告还表示,在目前,印度的首要工作是避免中印边境流血事件发生,而在具体实施的过程中,有可能导致两个邻国之间形成长期的对峙。

“今日印度”网站将此事与中印边境对峙联系起来,认为这是中国谋求在边境上对印度取得优势的努力的一部分。印度Zee新闻还煞有介事地宣称:“这并非中国首次入侵尼泊尔领土,尼泊尔农业部的报告显示,在两个多月前,中国就已侵占了尼泊尔一些土地。”

然而,报告警告称,在海洋领域,尽管印度海军在印度洋地区与解放军海军实力相当,但其在南海和西太平洋等地区,印度的军事选择极其有限。

新京报:我国当前粮食种植面临的最主要挑战是什么?

新京报:万院士是水稻研究的专家,你觉得中国的水稻亩产还有多大的提升空间?

万建民:我们的教育水准和道德水准还是有较大提升空间;同时,我国的粮食价格还是比较便宜。中国的粮价总体上与国民收入的增加步调还是不相适应,市场价格还有提升空间。从粮食浪费的角度来看,还是值得深思的。总的来说,如果粮价提高,浪费行为减少的可能性会大一些。但考虑到低收入阶层人群,粮价怎么提升,提升多少,确实需要谨慎。

樊胜根:就今年而言,居于首位的因素是新冠疫情。这不仅仅直接冲击了粮食生产系统,还减少了很多人的收入,即使不是从事农业生产的人员,也由于收入的减少,没有办法购买足够的粮食;居第二位的是病虫害,像非洲蝗虫、草地贪叶蛾等;居第三位的是一些国家(地区)持续的动乱影响了当地的农业生产。

“我认为我们的普查员无法到达这三个村庄,因为印度安全部队不会允许他们进入戒备森严且军事化程度很高的卡拉帕尼。由于我们在达尔库拉的恰隆地区设立了边境哨所,印度方面似乎很不高兴,所以我认为在该地区进行普查没有任何可能性。”一位尼泊尔官员说。

根据分析,印度第一个糟糕的选择是试图将中国人民解放军从其“占领”的土地上直接驱逐出去,这是是不明智的,这意味着印军要部署更多的部队并提供充足的物资保障,这在战术和战略上都有先天的缺陷。毕竟,时间是站在中国这边,解放军目前正在巩固新的阵地。这反过来又会使印度更加难以“在任何地点上进行有限的协同进攻,更不用说全面进攻了”。

印媒的选择性报道,激起了印度一些网民的关注和好奇,很多人转发有关内容,并摆出一副关心尼泊尔的样子。

也正是这篇报道,将尼泊尔和印度之间存在的领土争议问题呈现出来。

3.喝酒会给角色增加醉酒buff。醉酒状态下的角色操作会变得困难,但醉酒状态会让某些招式获得增强,例如醉酒状态下醉拳起手式会触发“忍痛”效果,攻击不会被敌方打断,蓄力攻击后还会回复少量真气。

万建民:总的来说有进步。现在与国外,尤其是与日本相比,我们的餐饮浪费现象还是比较严重的,没有得到根本性的好转。我们现在倡导的“光盘行动”,日本几十年前就实现了。

然而,印媒大肆炒作的这个话题,在尼泊尔媒体中却是另一番场景,尼主流媒体的网站上,近日都没有关于胡姆拉的消息。

这两位美国战略防务专家称,如果印度改变中国人民解放军在所谓“拉达克东部”地区实际控制线(LAC)上对大部分土地的“占领”,那么印度的选择只能用“糟糕、更糟糕和一败涂地”来形容。

从长远来看,我们还需要加大科研投入,要运用好资源以生产出更多、更好的食物。同时,要减少粮食浪费,降低损耗。全球的粮食有三分之一被浪费了,如果我们减少一半的粮食浪费,全球的粮食安全问题就可以在很大范围内得到有效缓解。社会保障系统的建设和完善也至关重要,以便让弱势群体在受到冲击时仍然能获得营养健康的食物和基本生活保障。

经过近30年实践探索,我国社会主义市场经济体制已初步建立,不过仍存在不少问题。比如,生产要素市场发展滞后,要素闲置和大量有效需求得不到满足并存;市场规则不统一,部门保护主义和地方保护主义大量存在;市场竞争不充分,阻碍优胜劣汰和结构调整等。对此,应划清政府与市场的边界,让市场在资源配置中起决定性作用,当市场机制不能有效发挥时,就需要有为政府积极参与。一方面,要尊重市场运行规律,包括尊重价值规律和供求规律,促进社会主义市场经济体制的不断完善,发挥市场在资源配置中的决定性作用。另一方面,政府“看得见的手”主要是弥补市场配置资源的不足,为市场参与者提供平等竞争的法治市场环境,弥补市场失灵的缺陷。比如,深化商事制度改革,创新政府管理方式,放宽和规范市场准入,精简和优化行政审批,降低或取消通关环节费用,推进投资创业便利化,营造有利于创业创新的良好发展环境。同时,加快构建亲清新型政商关系,营造“有求必应、无事不扰”的和谐氛围。

樊胜根:在新冠疫情暴发之前,全球饥饿的人数就很多。最新报告的数字是6.9亿,一年中增加了1000万,五年中增加了近6000万。这表明过去几年全球饥饿人口仍然有所增加,这有几方面的原因,比如气候变化导致的干旱、洪涝灾害更加频繁,战乱,收入不均等的扩大化——即穷人更穷,富人更富。新冠疫情对于饥饿问题起到了雪上加霜的作用。

柯炳生:这些年来,我国的餐饮浪费现象已经大为减轻。但新的问题也开始凸显,例如,外卖的兴起,有增加餐饮浪费的趋势。外卖递送过程中,饭菜质量难保不降低,或者数量过大,都可能造成浪费。

新京报:新冠肺炎疫情、洪涝灾害、干旱等因素将对中国的粮食安全带来什么影响?

印媒这种操作是何居心显而易见。俄罗斯卫星网7月的一篇报道便援引专家观点指出,印媒就是想通过类似报道在中尼两国间埋下不和的种子。

新京报:粮食浪费、社会动荡、自然灾害和新冠疫情对于形成全球今天这个局面的影响程度排序是什么?

5.游戏内的某些大型场景将出现江湖告示板,能在上面查看本章节可完成的支线任务,章节切换后,布告板任务提示会刷新,前一章节未完成的任务则无法继续完成。

这种劝告,印媒似乎没听进去。不仅如此,它们还变本加厉,对中尼关系的其他领域也大肆攻击。

而通过尼泊尔媒体的报道还可以得知,干出不许尼泊尔人靠近这种事的,恰恰是印度军队。

新冠疫情让饥饿问题雪上加霜

樊胜根:从技术角度而言,购买时不要买太多,要有计划地购买。在外面点餐要适量。当然,饭店等零售行业也需要提高技术,改善技术应用也能有效减少食物浪费。此外,粮食或食物的运输、加工和储藏需要改善基础设施条件,提高效率。总之,从粮食生产、运输、仓储到餐桌上的消费各个环节的浪费都需要进一步减少。

此外,保持市场贸易的畅通也非常重要。并不是每个国家(地区)都能生产当地所需要的粮食,如此才能让各地通过市场交易来实现各取所需。

【印度边境安全部队(BSF)在印巴边境巡逻】

万建民:通过宣传教育,让公众自觉形成节约的习惯,营造出一种文化风俗和社会风气:以节俭节约为荣,以浪费粮食为耻。此外,就是经济杠杆。粮食价格还是要适当根据市场行情进行调整。

对于未来还想尝试的角色风格,陈建斌笑言:“从来没有拍过武侠剧,如果有机会,会尝试自己导演或表演。”

新京报:我国粮食浪费问题主要体现在哪些环节?

万建民:我认为唯一的路子就是要加强农业科技研究,提高亩产。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上,有效市场和有为政府相互依存、相伴共生。有效市场是资源配置的决定形式,有为政府能提高市场在资源配置方面的有效性。让有效市场和有为政府共同发挥作用,推动两种力量不断进行动态、有机磨合,最终实现生产要素的最佳配置。

柯炳生:我们要努力做好“藏粮于地”和“藏粮于技”两项工作。同时,国家财政需要继续加大投入力度。

柯炳生:粮食生产问题,从短期来看,主要是市场价格问题。市场价格高,农民种粮的积极性就高,粮食的生产面积就会扩大,各种投入和管理就会更到位,粮食总产会更高。从长期来看,主要是生产能力问题,这由土地面积和单产两个因素决定。保护农业土地尤其是耕地,任务很艰巨。

事实上,在中印边境对峙的这段时间,印度同尼泊尔的领土争议也在不断升级。去年11月,印度发布的新版地图强行将与尼泊尔有争议的地区划入版图,尼泊尔则于今年5月通过宪法修正案,也将卡拉帕尼等地纳入版图。就在3天前,尼泊尔还在新版教材和硬币上应用了更新后的地图。

4.在某些场景的特定条件下,按交互键,可对周边环境、NPC行动进行探听、窥视、侦察等,为解谜剧情获取有用信息。

▲《加德满都邮报》报道截图

此外,在外交上,印度也可能寻求加强与澳大利亚、日本和美国的结盟关系,这种联盟目前还无法“迫使中国选择放弃”。

有效市场与有为政府更好结合是实现生产要素优化配置的重要手段。我国实行的是社会主义市场经济体制,要坚持发挥我国社会主义制度的优越性、发挥党和政府的积极作用。市场在资源配置中起决定性作用,并不是起全部作用。政府要提供公平竞争的市场环境,包括加强市场监管创新,强化产权保护机制;推进综合监管和检查信息公开,加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制;创新市场主体培育和要素配置方式,适时发挥生产要素的聚集效应与协同效应,提升要素交易和配置效率,优化市场交易机制;注重利用规模效应发展产业集群以释放更多活力,培育多元化要素市场供给主体机制。回望过去几十年的发展历史,正是市场与政府间的相互促进、“双轮驱动”,创造了中国经济高速发展奇迹。

【正在驶向所谓“拉达克”地区的印度军用卡车】

文章最后称,尽管报告提出了印度可以寻求应对中国的三种可能选择。其中前两个选择是非常糟糕的,在某种程度上是不合常理的。但最重要的是,印度的军事策划者需要意识到,没有战术的战略是通往胜利的最慢途径,没有战略的战术是战败前的喧嚣。

新京报:从目前的全球疫情形势来看,我国的粮食进口是否受到影响?

万建民:最主要的挑战是粮食的刚需与农民种粮的积极性、种粮的收益之间的矛盾。我们种粮的生产能力是有的,只是如何让农民有积极性去种粮,这是当下需要着力解决的问题。

新京报:今年这种局面会持续多久?

至于洪涝灾害和干旱的影响,肯定有,但是并不会很大。我国幅员辽阔,各种灾害年年有,改革开放40多年来,也有过若干特别明显的洪涝干旱年份,但从来没有发生过粮食安全问题。

柯炳生:在口粮方面,我国已经实现了绝对安全。相比改革开放之初,我国的人均粮食生产水平已经提高了约一半。我国每年进口的几百万吨水稻和小麦,主要是调剂品种,并非国内生产不足。现在和未来我国进口粮食的需求,主要集中在畜禽饲料方面,包括大豆(豆粕)和玉米高粱等。简言之,在相当长的时期内,进口粮食的多少,对我国的口粮安全没有影响。

剧中,陈建斌尝试了喜剧风格,将送零食、大胆表白等中年追爱桥段刻画得颇为生动。采访中,陈建斌和大家复盘了这次表演:“我塑造的李洪海确实挺幽默,因为他的性格特征和处境产生的戏剧冲突有喜剧成分,但我还是从现实主义表演理念入手,塑造人物形象……喜剧确实不好演,但不管是喜剧还是悲剧,想演好都非常难,需要百分之百地抖擞精神才有可能演好。”

9月20日,突然有多家印媒报道称,中国军队在尼泊尔的胡姆拉地区秘密修建了九座建筑,被尼泊尔人发现后还拒绝当地村民靠近,还说尼泊尔安全部队和有关部门已经赶赴现场等。

新京报:粮食浪费也是粮食安全的重要一环。这些年来,公众在浪费行为上发生了哪些变化?

【中印边境士兵照片】

保护好农民种粮积极性“藏粮于地”

万建民:现在我国的亩产是450公斤-470公斤,亩产提高到500公斤-550公斤是完全可能的。要实现这个目标,一方面需要进一步加强优良品种的培育,另一方面要推广高产的栽培体系。我们有4.5亿亩水稻田,如果一亩地增产100斤,就能增加450亿斤稻谷。

柯炳生:新冠疫情是此前从未发生过的新挑战,对于一些产业,如制造业、旅游业、餐饮业等的影响较大,对粮食安全的影响并不突出。国内的粮食生产基本没有受到影响,粮食进口目前看也没有太大影响。

新京报:我们该如何遏制粮食浪费行为?

两位美国战略防务专家发表的论文表示,在一场国际军事争端结束时,甚至在之后持续十年的时间里,胜利者往往会继续保持对绝大多数土地的控制权,而这可能是印度必须要面对的新现实。

有效市场与有为政府更好结合是现代化建设的重要抓手。有效市场能够实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰,这是现代化建设中的内在要求,但市场的“有效”离不开政府的“有为”。一是深化生产要素市场改革,部署资本、土地、劳动力、技术、数据、企业家精神等要素市场化改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少政府对资源的直接配置。二是加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,完善公平开放透明的市场规则,强化市场主体优化配置生产要素的能力,建设高标准市场体系。三是接轨国际通行贸易规制,推动规则等制度型开放,削减制度性交易成本,扩大进口领域并推动对外贸易和投资自由化、便利化。四是完善外贸投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,依法保护外资企业合法权益,健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系,实现外贸高质量引进来和高水平走出去,构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

樊胜根:这很难说,可能到今年年底,也可能明年,这主要是取决于疫苗能不能尽快上市,以及疫苗的有效性,即能否快速控制住疫情的进一步扩散。如果疫苗在未来6个月内能够大量使用,粮食安全问题就不会进一步恶化。

万建民:最重要的办法是提高单位面积的产量,这就需要科技。提高种粮的科学技术,为以后的粮食安全发挥更大的作用。

6.游戏内某些看似“剧情杀”的BOSS,若玩家实力够强,则能够将其击败,同时还会获得隐藏道具。

就长期而言,居首位的是气候变化;居第二位的是资源(含粮食)浪费和缺乏,随着全球人口的持续增加,土地资源的不断减少,将来农业生产用地、用水,以及生物多样性的损失,都会对粮食安全构成重要威胁;居第三位的是收入差距的拉大,穷人越来越穷,这部分人群就陷入了恶性循环。最后一个就是各类急性传染病的影响,今年是新冠病毒,将来是否会再次发生类似急性传染病,都说不定。

柯炳生:解决好这对矛盾,除了严格落实好现行的保护耕地的法规外,关键是要提高建设性用地尤其是居住用地的效率。同时,也要利用好非耕地资源,拓宽建设用地的来源。比如,浙江省的“坡地村镇”改革试验,就是一种创新性的有效方法,既满足了建设用地需要,也保护了耕地,保护了生态环境。

万建民:我国的粮食安全问题还是要引起高度重视,还没有到高枕无忧的程度。随着我国人民群众生活水平的不断提升,对粮食需求的量也不断增加,尤其是我们对动物蛋白的需求增加更为迅速。所需的粮食总量不断攀升,对粮食安全的压力还是存在的。因此,抓好粮食生产这根弦不能放松。

麻省理工学院的报告称,对印度来说,第二个“更糟糕”的选择是,通过夺取中国在其他地方的领土,并以此作为交换条件,迫使解放军最终撤出所谓“拉达克地区”。虽然印度边防特种部队(SFF)在八月底控制了班公湖南岸的部分主要高地,但印度高级军官认为,这不足以迫使解放军脱离接触、撤军。

餐饮消费环节浪费最严重

值得一提的是,这个令印度方面“不高兴”的哨所,就是为了监测尼泊尔军队正在向胡姆拉地区修建的道路的安全情况而设立的。

推动有效市场和有为政府更好结合,前提是处理好政府与市场的关系。1992年,党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。自此之后,我们一直根据实践拓展寻找对政府和市场关系新的科学定位。党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”;党的十八届三中全会明确提出“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。

这在尼泊尔当局内部引起了一些争论,有的部门认为这里是尼泊尔领土,当然要纳入普查范围,但也有部门提出了现实问题:印度不会让尼泊尔普查人员进入到这些地区。

新京报:形成浪费粮食现象的原因主要是什么?

只有《加德满都邮报》网站今天(9月21日)的一篇报道中出现了胡姆拉,但说的是尼泊尔军队正在修建通往该地的道路,并未提到中国。

随后,尼外交部还发声明强调,如果有任何问题,尼泊尔政府将与中国通过两国之间的协商解决,请媒体注意核实信息,然后再评论可能对两个友好邻邦之间的关系产生不利影响的敏感问题。几天之后,尼泊尔外交部长贾瓦利再次在公开场合明确表示,尼泊尔和中国之间没有边界争端,请某些媒体不要散布假新闻。

但仔细分析这些报道,不难发现其中的蹊跷。例如,这些报道都只有一张模糊的照片、说尼泊尔内政和外交部都已知晓此事,但却没有见到有关部门声明。“今日印度”也只是在报道最后才轻描淡写地说了一句:“但是,尼泊尔外交部长否认任何有关中国占领尼泊尔土地的报道。”

新京报:在工业化、城市化进程中,耕地红线保护问题的关键是什么?

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柯炳生:浪费的本质是所购买的餐食超过了就餐者的实际需要。为什么会发生这种现象,无非是主观故意和客观失误。主观故意就是故意多买,因为有面子思想,奢靡攀比之风。客观失误可能是桌餐的饮食方式,不太容易控制点菜数量,也可能是点菜者对就餐者的食量估计错误等等。

中印发生边境对峙以来,西方媒体对这个话题十分关注,而且出于一贯以来牵制中国的目的,对整个事件所持的立场也基本是站在印度一方。近日,两位美国战略防务专家在《连线》网站发表文章煽风点火,鼓吹印度不能对中国让步。文章称,如果印度无法迅速扭转现在的局势或采取反制措施,那么随着时间的推移,印度要做到这一点将变得更加困难。

他们警告说,采取反制措施的最佳时机是在其未完全控制之前。他们引用了美国乔治亚州立大学的丹奥尔特曼(dan altman)的话说,如果中国在所谓“拉达克地区”上“占领”土地的既成事实不能迅速逆转或反制,那么随着时间的推移,这样做(反制)会变得更加困难。

报告称,第三个“一败涂地”的选项可能让印度别无选择,只能接受中国“占领土地”既成事实,并利用中印边境实际控制线的定义和不划定的模糊性,承认它不是印度领土,从而麻醉国内的影响。

《爱我就别想太多》播出后,有观众认为这段爱情故事有些过于理想化。陈建斌认为现实生活中不仅存在真实事例,而且比戏里还要夸张。至于观众对于剧中“大龄谈恋爱”的微词,陈建斌也做出回应:“这好像不是第一次,也不会是最后一次,我不会因为有这类评论,就停止创作,还是要勇敢地挑战自己,遵从内心。”

美专家:印度可夺取中国其他领土 迫使解放军撤退

新京报:对于保障我国粮食安全还有什么建议?

2.游戏内攻击怪物背部会有额外的伤害加成,并且某些怪物可进行弱点攻击,比如有的敌人飞镖易命中,会对其造成短暂僵直等等。

文章称,这主要是因为中国加强并巩固了自己的军事存在,并形成了一种“新常态”,这正是中印两国在所谓“拉达克地区”的真实情况写照。此外,题为《班公湖困境:中印冲突后的选择》的分析认为,中国正在争取时间巩固其在战略要地的防御工事并进行坚守。

粮食安全的压力依然存在

报道称,尼泊尔国家计划委员会和中央统计局预计明年将进行10年一次的全国人口和住房普查,其中涉及到一个敏感的问题:是否要去印度也提出主权声索的卡拉帕尼、里普列克和林皮亚杜拉三地进行普查。

报告还补充说,面对几乎没有军事、外交或经济选择来扭转中国所形成的既成事实,印度可能别无选择,只能默默接受。印度需要在边境地区部署一支更强大的军事力量。在经济繁荣时期,尝试这样的威慑行为都是一项挑战,而在今年爆发的新冠病毒大流行病及其引发的毁灭性经济危机面前,这样的威慑行为几乎不可能实现。

但从尼泊尔政府的表态来看,印媒的小算盘显然打错了。在当前形势下,印媒与其到处挑拨,不如记住五个字:

新京报:今年面临近50年来最严重粮食危机,是什么原因所致?

万建民:主要还是在餐饮消费环节,生产和运输环节的浪费还没那么严重。

接拍这部轻喜剧风格的《爱我就别想太多》,与此前的形象大不一样。陈建斌坦言:“同类型角色一直演会很乏味,会丧失激情和创造力。作为职业演员,什么类型的戏都应该勇敢尝试,不能怕失败。我希望在职业生涯中多尝试够得着的角色。”

我们知道,“但是”二字后面的内容,往往才是一句话重点。但是,“今日印度”的报道也就到此为止了。

文章称,所谓拉达克地区的地形非常利于防御。据印度军队估计,在平原地区,进攻防御比例是1:3,即一个防御者抵御三个进攻者。而在山区,这一比例却是1:10,在某些情况下,甚至更高,这与1999年印度军队与巴基斯坦爆发的卡吉尔战争中所经历的情形相似。

文章称,根据麻省理工学院助理教授维平·纳朗(Vipin Narang)和纽约州立大学奥尔巴尼分校教授克里斯托弗·克莱里(Christopher Clary)最近为麻省理工学院剑桥国际研究中心撰写的一篇论文称,印度面临着扭转中国“占有领土”既成事实的糟糕选择,在实践中很难实现。

新京报:从粮食安全的角度来说,进口粮食的主要功能是什么?对于中国这样一个人口大国来说,这种供应方式占多少合适?

近日,联合国粮农组织、农发基金、联合国儿童基金会、世界粮食署、世卫组织联合发布的报告预警称,新冠肺炎疫情大流行或导致全球处于饥饿状态的人口数量达到6.9亿,这将是近50年来最严重的粮食危机。那么,我国是否面临粮食安全问题,从长远看该如何保障粮食安全?新京报记者为此采访了中央农办、农业农村部乡村振兴专家咨询委员会委员,中国农业大学前校长柯炳生和十三届全国政协常委、中国农业科学院副院长万建民院士(水稻分子遗传与育种专家)和国际食物政策研究所前所长、中国农业大学教授樊胜根。

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